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        首頁新聞動態《數字中國發展報告(2020年)》:全面推進“十四五”時期數字中國建設

        新聞動態

        《數字中國發展報告(2020年)》:全面推進“十四五”時期數字中國建設

        中國工業報 曹雅麗


        ??7月2日,為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》,落實數字中國戰略部署,國家互聯網信息辦公室會同有關方面跟蹤監測各地區、各部門信息化發展情況,開展信息化發展評價工作,編制完成《數字中國發展報告(2020年)》(以下簡稱《報告》)?!秷蟾妗房偨Y了“十三五”時期數字中國建設的主要成就和2020年取得的新進展和新成效,評估了2020年各地區信息化發展情況,提出了“十四五”時期推動數字中國建設的努力方向和工作重點。

        ??《報告》指出,“十三五”時期,數字中國建設質量效益加快提升。建成全球規模最大的光纖網絡和4G網絡,5G網絡建設速度和規模位居全球第一,已建成5G基站達到71.8萬個,5G終端連接數超過2億。世界知識產權組織發布的全球創新指數排名顯示,中國排名從2015年的第29位躍升至2020年的第14位。網絡扶貧助力打贏脫貧攻堅戰。農村電商不斷增強貧困地區的造血功能,農村網絡零售額由2014年的1800億元增長到2020年的1.79萬億元。數字戰“疫”取得關鍵成效。國辦電子政務辦推動全國“健康碼”互通互認,基本實現“一碼通行”,累計使用訪問量600億余次。工業和信息化部組織中國信息通信研究院和三家基礎電信企業推出“通信行程卡”,截至2020年底,“通信行程卡”累計提供查詢服務54億余次。

        ??報告提出,全面推進“十四五”時期數字中國建設。一是加快信息基礎設施優化升級。深化5G商業布局與創新應用,推廣升級千兆光纖網絡,前瞻布局6G網絡技術儲備,全面推進IPv6商用部署。推動物聯網全面發展,打造支持固移融合、寬窄結合的物聯接入能力。加快交通、能源、市政、郵政等傳統基礎設施的數字化、智能化升級,提升感知設施的資源共享和綜合利用水平。加快構建全國一體化大數據中心體系,強化算力統籌智能調度,建設若干大數據中心國家樞紐節點。積極穩妥發展工業互聯網和車聯網,布局衛星通信網絡等面向全球覆蓋的新型網絡,持續推進北斗產業化與商業化進程。

        ??二是充分釋放數據要素活力。堅持擴大內需的戰略基點,充分發揮數據作為新生產要素的關鍵作用,以數據資源開發利用、共享流通、全生命周期治理和安全保障為重點,建立完善數據要素資源體系,激發數據要素價值,提升數據要素賦能作用,以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求,形成強大國內市場,形成新發展格局。強化國家數據治理協同,健全數據資源治理制度體系,推進數據標準規范體系建設。統籌數據開發利用、隱私保護和公共安全,加快建立數據資源產權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規范。建立健全數據產權交易和行業自律機制,培育規范的數據交易平臺和市場主體,發展完善市場運營體系。支持開展數據開發關鍵技術攻關,提高異構數據互操作能力,培育發展一批面向不同場景的數據應用產品。強化數據資源全生命周期保護,完善適用于大數據環境下的數據分級分類保護制度。

        ??三是構建釋放數字生產力的創新發展體系。健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制,完善關鍵核心技術創新頂層設計,深化創新鏈與產業鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈相互融合支撐。大力推進基礎學科理論研究,加強共性基礎技術供給。優化前沿交叉學科布局,推進信息科學基礎學科與應用學科協調發展。加強人工智能、量子信息、集成電路、空天信息、DNA存儲等前沿領域的戰略研究布局和技術融通創新。完善科技協同創新制度,支持數字技術開源社區等創新聯合體發展。加強信息技術專利創新,強化知識產權保護,建立健全知識產權轉化收益分配機制。加強信息化、數字化、智能化理論體系研究與構建。

        ??四是加快推動數字產業化和產業數字化圍繞加快發展現代產業體系,推動互聯網、大數據、人工智能等同各產業深度融合,實施“上云用數賦智”,大力推進產業數字化轉型,發展現代供應鏈,提高全要素生產率,提高經濟質量效益和核心競爭力。加快培育信息技術產業生態,支持網信企業發展壯大,推動數字技術成果轉化應用,打造具有國際競爭力的數字產業集群。加快發展智慧農業,推進農業生產經營和管理服務數字化改造。加快工業互聯網創新應用,發展智能制造服務平臺,培育發展個性定制、柔性制造等新模式。深入推進服務業數字化轉型,推動數字商務發展。實施文化產業數字化戰略,加快發展新型文化企業、文化形態、文化消費模式。加快線上線下消費有機融合,不斷催生新產業新業態新模式,促進共享經濟、平臺經濟健康發展。

        ??五是加快數字社會建設步。運用現代信息技術為“中國之治”引入新范式、創造新工具、構建新模式,完善共建共治共享的社會治理制度,提升基于數據的國家治理效能,提升社會治理特別是基層治理的現代化水平。建設立體化智能化社會治安防控體系,提升對動態環境下社會治安防控的整體性、協同性、精準性。打造一體化智慧化公共安全體系,支撐城市公共安全防控體系關口前移、精細管理和綜合決策。打造平戰結合的應急信息化體系,全面提升多部門協同的監測預警、監管執法、指揮決策、救援實戰、社會動員和物資保障能力。強化政府、企業、醫療衛生機構數據共享和協同應用,提高應對突發公共衛生事件的能力。統籌推動新型智慧城市和數字鄉村建設,加快打造智慧社區和數字家庭,以數字化助推城鄉發展和治理模式創新,全面提升運行效率和宜居度。持續發揮信息技術在消除相對貧困,推動城鄉協調發展方面的重要作用,鞏固拓展網絡扶貧成果,持續提升農村地區信息基礎設施建設與公共服務數字化水平,全面助力鄉村振興。

        ??六是打造高效協同的數字政府。加快政府職能轉變,堅持整體集約建設數字政府,推動國家行政體系更加完善、政府作用更好發揮、行政效率和公信力顯著提升。加快形成權威高效的各級政府政務數據共享協調機制,建立健全國家公共數據資源體系,將更多直接關系到企業群眾辦事、應用頻次高的數據納入共享范圍,推進數據跨部門、跨層級、跨地區匯聚融合和深度利用。推動數據向基層服務部門回流,形成數據上下流通的循環體系。擴大基礎公共信息數據安全有序開放,鼓勵第三方深化對公共數據的挖掘利用。全面推進政府運行方式、業務流程和服務模式數字化智能化,加快構建數字技術輔助政府決策機制。深化“互聯網+政務服務”,加快全國一體化政務服務平臺建設并持續優化功能,實現更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦,持續提升“一網通辦”“異地可辦”“跨省通辦”等在線服務水平,增強企業和群眾的獲得感和滿意度。推進政府網站集約化改革,促進公開、互動、服務融合發展。深入推進“放管服”改革,營造良好數字營商環境。

        ??七是發展普惠便捷的數字民生服務。堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點,著力以信息技術健全基本公共服務體系,改善人民生活品質,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。聚焦教育、醫療、養老、撫幼、文體、助殘等重點領域,推動數字化普惠應用。推進學校、醫院、養老院等公共服務機構資源數字化,推動公共文化數字化建設,加大開放共享和應用力度。推進線上線下公共服務共同發展、深度融合,支持高水平公共服務機構對接基層、邊遠和欠發達地區,擴大優質公共服務資源輻射覆蓋范圍。鼓勵社會力量參與“互聯網+公共服務”,創新服務模式和產品。加強全民數字技能教育和培訓,加快信息無障礙建設,讓人民群眾共享信息化發展成果。

        ??八是建立包容審慎的數字化治理體系。堅持全面深化改革,厘清政府和市場關系,推動有效市場和有為政府更好結合,激發各類市場主體活力,構建新型監管體系,探索數據驅動的彈性監管和柔性治理模式,促進數字中國持續健康有序發展。完善互聯網平臺監管法律法規體系,不斷加強和改進反壟斷、反不正當競爭監管,防止資本無序擴張。建立和完善數字技術應用審查機制和監管法律體系,開展算法規制、標準制定、安全評估、倫理論證等工作,規范各類科學研究活動。完善網絡綜合執法協調機制,嚴厲打擊網絡違法犯罪。大力弘揚社會主義核心價值觀,拓展多元化網絡宣傳平臺和渠道,加強正能量信息宣傳,營造風清氣正的網絡空間。

        ??九是推動互利共贏的數字領域國際合作。堅持和平、發展、合作、共贏的原則,積極參與全球網絡空間治理體系改革,推動貿易和投資自由化便利化,推動“數字絲綢之路”“絲路電商”高質量發展,堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放,加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。鼓勵企業、高校、科研機構、社會組織等開展國際科技合作,積極參與數字領域國際標準研究制定。深化“一帶一路”國際合作,建立多層次的全球數字合作伙伴關系。推動數字經濟、互聯網等領域持續擴大開放,支持信息化領域海外高層次人才在華創新創業。鼓勵網信企業加強國際市場拓展合作,持續提升數字技術和數字產品的國際競爭力。高水平建設國家數字服務出口基地,打造有國際競爭力的數字貿易先行示范區。


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